川报观察2019-12-31 08:18
大抓项目稳增长，省国资委全力推进各项重大项目建设。图为正在建设中的成都天府国际机场
文/雪梨（省国资委供图）
截至今年10月末，四川全省国有企业资产总额突破11万亿元。一年迈上一个万亿台阶，这样的节奏，四川国资国企已连续保持四年。
勇立潮头踏浪行。回顾刚刚走过的2019，四川国资国企熠熠生辉、风光无限。一组组发展数据汇聚成一张张沉甸甸的成绩单。
——这是一张支柱产业“主力军”的成绩单。截至10月末，全省国有企业资产总额、实现营业总收入、利润总额等主要经济指标均实现两位数以上增长。全省国企在“5+1”现代工业产业形成资产约2万亿元，特别是在电子信息、装备制造、能源电力、通用航空、大数据等产业取得积极进展。
——这是一张深化改革“弄潮儿”的成绩单。7户企业入选全国国企改革“双百行动”，入选数量位居全国前列。在中西部地区首个发行规模达60亿元的四川国企改革ETF（交易型开放式指数证券投资）基金，总规模在全国省级国企改革ETF中排名第二。
——这是一张脱贫攻坚“排头兵”的成绩单。大力实施“国企入凉”“国企康巴行”，省属企业在贫困地区投资项目56个，总投资额约1.23万亿元。
12月31日四川日报05版
观大势，谋大事
“成绩来之不易，值得倍加珍惜。”省国资委主任徐进说，2019年，是外部环境急剧变化的一年，也是内部改革爬坡过坎的一年，更是推动高质量发展攻坚克难的关键阶段。这一年，四川国资国企迎难而上、踏浪前行，围绕全省发展大局和工作重点，干在实处、走在前列，在高质量发展上坚定前行。
总结一年发展经验，坚持“观大势，谋大事”成为经验之首。
——观大势，谋大事，四川国资国企主动作为，积极抢抓国家“一带一路”建设、西部陆海新通道建设等新机遇，动作频频。
大抓项目稳增长，每个季度，省国资委都将组织省属国有企业重点项目集中开工
这一年，省国资委半年召开两次国有企业“一带一路”银企合作交流对接会，一年举办数场“一带一路”能源与基础设施论坛、中国-白俄罗斯工业园交流推介座谈会、中国（四川）-智利经贸科技交流会等重大活动。
抢抓新机遇，更要解决新难题。今年3月，四川省国有企业融入“一带一路”建设合作发展联盟在成都成立。截至11月底，该联盟第一届成员大会在成都举行，成员已增至32家，除了在川央企、省属企业等骨干企业，更不乏高校院所、金融机构的身影。“联盟搭建的初衷就是为了更好解决‘一带一路’上四川国企发展的迫切需求，如融资保障、风险防控等。”徐进说，目前，全省国企承担的海外项目超过240个，遍及全球50多个国家和地区，总投资291.3亿美元。而全省国资国企系统正在洽谈和推进的境外项目总投资额超过1000亿美元。
共建西部陆海新通道，川桂、川黔国资国企区域合作也渐入佳境。四川能投主导建设的总投资13亿元年产48万吨优质硫酸钾项目，从首次考察到全面启动项目建设仅用10天时间。“四川需要一条最近的出海新通道，广西需要更广阔的腹地支撑，川桂合作有着坚实的基础。”徐进说，共建西部陆海新通道，推动川桂国企在航空、铁海联运等全方位合资合作，空间广阔。
加强川黔合作，两省国资委在今年10月底签署战略合作框架协议，两省国企将在白酒、大数据、能源化工、先进装备制造、会展产业等14个领域开展深度合作。
—— 观大势，谋大事，四川国资国企不折不扣，贯彻落实省委省政府重大战略部署，加大“5+1”等优势支柱产业布局，服务全省发展大局，掷地有声。
省国资委举办的“四川国资国企大讲堂”，2019年开年第一课，就邀请专家学者围绕《国资国企如何聚力“5+1”产业，在优势产业发展中作好表率》进行头脑风暴。
年初的畅想，这一年，密集落地。电子信息产业，中国有限公司收购宏明电子，着力打造我国最大的电子元器件制造企业。
能源化工产业，能投南充年产100万吨PTA装置投料试车成功。
9月27日，国内首台自主研发F级50MW（兆瓦）重型燃气轮机整机点火试验在中国东方电气集团东方汽轮机有限公司燃机试车台正式开启。重型燃气轮机被誉为装备制造业“皇冠上的明珠”，也是我国发电装备领域国产化的最后一块‘硬骨头’
装备制造产业，东方电气国内首台自主研发F级50MW重型燃气轮机整机点火试验成功，十年磨一剑，为国争“气”，标志着我国自主化燃机研发取得重大突破。
食品饮料产业，“六朵金花”为创始成员单位的“四川名优白酒联盟”组建成立，川投、川商投、四川中烟等企业加快推进茶叶、中药材、烟草等产业优化发展。特别值得一提的是，这一年，五粮液集团完成“五个一”目标，将成为新希望、长虹之后，四川省第三家跻身千亿元俱乐部的企业。
先进材料产业，能投“锂矿开发+锂电材料+锂电池”全产业链项目分批落地投产，富润公司投资的我国具有完全自主知识产权的首条年产8000吨连续玄武岩纤维池窑拉丝中试项目顺利投产。
全省国企在“5+1”现代工业产业形成资产约2万亿元，特别是在电子信息、装备制造、能源电力、通用航空、大数据等产业取得积极进展。图为攀钢生产的百米钢轨
数字经济方面，省国资委举办国有资本布局区块链等数字经济产业发展研讨会，并在中西部率先成立四川蜀兴国有资本运营研究院，聚焦“十四五”规划布局、区块链产业发展等重大问题开展研究。
看好四川轨道交通产业优势和广阔市场空间，前不久，中铁二院、中车成都等13家在川央企和省、市国企相约“抱团”，合力打造“四川造”轨道交通品牌。根据全国铁路规划和40个城市规划，到2020年，全国铁路里程将新增3万公里。全力打通高铁进出川大通道，四川未来5年建成及在建高铁里程将达到2300公里以上，相当于现有里程的3倍以上。
大抓项目稳增长，每个季度，省国资委都将组织省属国有企业重点项目集中开工，项目涉及基础设施“补短板”、优势支柱产业重大项目等多领域。四川能投华鼎国联动力电池项目、宜宾兴文220千伏变电站项目、中国有限公司华西牙科总部项目、交投集团都江堰TOD（以公共交通为导向的开发）项目……2019年四个季度，全省省属国有企业共集中开工项目50个，计划总投资超1682亿元。
促改革，破难题
“既要仰望星空，更要脚踏实地。”充分利用国际国内两个市场、两种资源，四川国资国企不仅眼光向外，谋求更大发展，更将触角向内，促改革、破难题，激发更强内生动力。
9月，省国资委举办企业内生增长高峰论坛，并邀请2018年诺贝尔经济学奖获得者保罗·罗默等专家学者与企业共话如何更好激发内生动力
凝聚共识上，2019年9月，省国资委举办企业内生增长高峰论坛，并邀请2018年诺贝尔经济学奖获得者保罗·罗默等专家学者与企业共话如何更好激发内生动力，应对外部环境带来的风险和挑战。
具体实践中，一系列组合拳已展开。
——推进混合所有制和股权多样化改革是这一年国企改革的重点之一。
这一年，《四川省国资委所出资企业混合所有制改革操作指引》正式出台。扎实推进8户省属二级企业混合所有制改革，我省省属企业混改面超过52%。值得一提的是，今年7月，全省179个国企拟混改项目进行线上线下集中推介，涉及资产总额超过3200亿元，创地方国企混改项目数量、引资额度、资产规模新高，标志着我省国企混改迈入全面深化阶段。
——密集“敲钟”，是今年四川国资国企加速资产证券化的一个有力注脚。
2019年3月，四川国企改革ETF基金成立。4月18日，该基金在深交所正式挂牌上市。“ETF作为一种金融工具，有助于推进混合所有制改革。四川在西部率先吃螃蟹，示范效应举足轻重。”四川金融控股集团有限公司董事张炎表示，该基金成功上市，是外界资本观察四川国企改革的一扇窗，向市场传递出积极正面的信心；更是连接四川国企股权和资本市场，盘活上市公司股权结构的一座桥，能更好促进四川经济发展。
密集“敲钟”，是今年四川国资国企加速资产证券化的一个有力注脚。图为11月13日，中国有限公司总规模30亿元的全国首单PPP储架式资产证券化项目在深交所挂牌上市
到年底，提速鼓点更密。11月，中国有限公司发行全国首单PPP储架式资产证券化项目，资产规模30亿元。12月，中国有限公司控股的川投能源公开发行A股40亿元可转换公司债券，融资规模位列全年省属国有企业融资排行榜榜首。几天前，四川交投又成功发行中西部首单、全国第二单基础设施资产支持专项计划产品。该项目以四川交投所属南方公司营运的隆纳高速（隆昌-纳溪）为标的资产，面向特定投资者筹集资金，产品总规模19.77亿元，募集资金主要用于我省交通重点项目投资建设。
省国资委提供数据显示，加快推进华西集团、能投金石租赁、四川玻纤上市培育，新增东方网力、清新环境、思美传媒等国有控股上市公司，截至目前，我省地方国企上市公司已达36家、市值近万亿元。
——着力破除全省“开放瓶颈”，打造外向型经济新载体，这一年四川省属国企也迎来一个新成员。
9月，全省唯一的省级港航产业投资平台企业——四川省港航投资集团有限责任公司正式揭牌成立。目前，省港投集团已控股泸州港、宜宾港、乐山港、南充港、广安港等规模以上港口5个，拥有国家临时开放口岸、港口保税物流中心（B型）和全国进境粮食、肉类、木材指定口岸等，已开通直达上海、南京等地，以及韩国等国家和地区的铁海、江海联运出川出海航线20条。
“整合不是简单的重新排列组合，而是要联合多方通力协作，深度融合，发挥1+1＞2的作用。” 徐进说，整合港口资源，组建省港投集团，是省委、省政府推进四川开放的重要举措，是加快建设内陆开放经济高地的重要举措。
——促改革、破难题，其他一系列规定动作和自选动作，也在积极推进。
出台省属企业深化落实董事会职权改革方案，建立企业董事会工作报告制度等，推进规范董事会建设。7户“双百企业”以体制机制为重点，推进全国国企改革“双百行动”，全方位推进综合改革。扎实推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留等问题，积极防范债务风险，推进困难企业改革脱困。
尽责任，勇担当
年终岁末，气温持续走低，在凉山州等脱贫攻坚一线，干劲依旧火热。
——已推进四年的“国企入凉”，已成为四川国资国企助力脱贫攻坚的一个明星品牌。
12月28日，“国企入凉”第七次联席会议在西昌召开。总结成效，查找不足，进一步扬长补短，全力为凉山打赢脱贫攻坚战注入更强动力，成为会议焦点。
更好推介、销售四川扶贫产品，今年以来，全省国资系统掀起一轮“开店热”
“国企入凉”四年来，国有企业和凉山州密切协作，用市场化手段培育了一大批产业项目，用社会化办法实施了一系列精准扶贫，用平台化策略搭建了一整套专业载体，有效发展了凉山特色优势产业，带动了彝区贫困群众持续增收，推动了贫困地区经济社会发展和国有企业投资布局转型升级，实现了传统“输血”和“造血”的有机结合。
东方电气风电开发随“风”而动进凉山，迎“风”前行带动村民增收。如今，“凉山造”风电设备林立西部，东方电气风电（凉山）有限公司所在的整个风电装备制造示范基地已带动近400人就业。企业与当地职业学校合作，更多本地化技术人才快速“成长”。
养殖黑山羊、种植红樱桃、打造康养项目，会议通报数据显示，“国企入凉”签约的38个产业项目。目前，四川发展现代农业生产示范基地、能投集团会东县雪山风电场项目、华西集团投资的西昌市易地扶贫搬迁和农村危房改造项目等12个项目已完成，完成投资68.62亿元。
在定点帮扶方面，国有企业定点扶贫凉山州已累计投入无偿帮扶资金4.68亿元，年增幅超130%。仅2019年，在凉山11个县47个村无偿投入2.38亿元，实施帮扶项目373个。此外，以购代捐”“定向采购”凉山州各类农副产品，开展移风易俗、教育帮扶项目等也可圈可点。
2019年，“国企入凉”被省脱贫办推荐为“全国脱贫攻坚组织创新奖”5个参评项目之一，并荣获“四川省脱贫攻坚奖——组织创新奖”；6个集体、3名个人在2019年全省社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表彰大会上受到表彰。
“明年是全面建成小康社会的收官之年。特别是2020年计划退出的布拖、美姑、普格等7个县的帮扶企业，要进一步找准自身帮扶工作中存在的问题短板，分析原因，明确整改措施，夯实基础根本。”徐进认为，现在还不是欢庆的时刻。如何深刻剖析“国企入凉”推进过程中存在的短板弱项，更好遵循市场规律，扎实推进产业扶贫等，才是当前更重要的事。 “突出抓好市场化解决区域贫困、社会化助力脱贫增收、平台化培养内生动力是下一步的重中之重。”
——在甘孜、阿坝，四川国资国企也着力探索产业扶贫如何“扶”出长远致富路？
11月25日，省国资委与阿坝州签署战略合作框架协议，并启动“国有企业阿坝行”活动。在一个总的战略合作框架协议下，现场，中电投四川新能源有限公司、四川鼎能建设集团有限公司等在川央企、省属国企分别与壤塘县、阿坝县等签约5个投资项目，投资总额达52.5亿元，涉及风能、太阳能等能源开发和文化旅游项目等。
今年7月，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省国资委主任徐进带队赴阿坝州开展国企产业扶贫调研。推进省内唯一的省属县管国有农场企业——白河牧场改制，因地制宜发展高原菜油、草种等生态特色产业和旅游产业，成为调研重要成果。
以此为突破口，目前省国资委也正在对目前已在全省贫困地区签约实施的56个产业项目进行进一步研究梳理，分类施策、对症下药，以期尽最大可能将资源优势转化为产业优势。协调央企扶贫基金落地四川设立子基金，签约14个项目总投资117亿元。
更好推介、销售四川扶贫产品，今年以来，全省国资系统掀起一轮“开店热”。在双流国际机场、铁路成都东站和全省许多高速公路服务区，新设立的四川扶贫产品直销店等让扶贫产品成为游客手中最具爱心和特色的四川“伴手礼”。四川扶贫产品一年卖出50亿元，国企开设专柜、专区、专店，进机场、进铁路、进高速功不可没。
“尽责任、勇担当，拥有一颗永远负责任的心,是做好一切工作的前提。”在省国资委牵头完成的《四川国有企业产业扶贫调查报告》中，这句话格外点睛。
许许多多参与脱贫攻坚的四川国资国企人坚信，国企参与产业扶贫，就是要牢记初心、担当使命，进一步增强做好精准扶贫、产业扶贫的政治责任感，进一步增强对贫困地区群众的深厚情感，抓住市场手段这一关键、突出资源转化这一重点、强化重大项目这一抓手、实现互利共赢这一目的，助推当地群众致富奔康、产业提档升级、生态有效保护。
2020年，决战决胜收官之年已经到来，四川国资国企正秣兵历马，砥砺前行。
